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目前我国的政策运行过程不是一个循环系统过程,目前的政策运行过程是:( }9 A! K9 F! u
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# S& d! \- ^6 j3 j7 ]; b, C这个政策运行过程存在诸多问题:- a8 {; w# G% `/ i8 Z3 W/ N% j/ ?9 @
1、实施对象言论对政策影响有限,当政策与群众意愿相左时,群众只能违心遵循,要么便是抵制、冲突。
8 Z) [* ^- F x. H9 i2、政府集制订、执行、实施于一身,容易出现为个人或部门利益制订、实施政策文件,造成腐败等。9 p6 X/ B* j4 \0 }, s
这应当解决!如何解决呢?
' c6 D' O9 p6 d ?0 C$ n1、各级政府中起草政策文件的机构、人员及政策研究者转至各级政协内,来专门从事政策的起草、制订。
" w& @$ {6 W+ i2、信访局转至政协,以便政协能有效接收群众的意见与建议。
3 j6 m( K1 D1 h. X5 S- z3 h+ L8 v3、在各级政协内设立信息反馈的主动接收机构(包括媒体等),以便政协能广泛接收群众与各级行政部门反馈的信息(与建议草案等)。/ [) i- J0 Y) n) w
这样,政策运行过程便转为:9 Q; [6 ~; y$ @3 H" w& }

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. p. Z3 a/ x4 R" _4 T; S这是一个循环系统过程,在这个过程中:" k- @3 X3 i! }3 F$ b2 S8 D% }9 q
1、群众言论对政策影响大,当政策文件与群众的意愿相左,到一定统计量时,便可使政策修正,不会出现群众违心遵循、或抵制、冲突。' B3 `. R! r4 `$ F
2、各级行政机关人员只能执行、实施政策,没有制订政策职能,产生腐败的一个重要条件没有了。
0 C: ]$ K* p, e! d这样,腐败减少了,政策与群众相左的现象没有了,社会也和谐、发展了。
" G; @/ I9 k! i! p- |; T4 y 注:为使政策系统过程有效循环,应强化党组织对过程中的政协、人大、行政机关的组织、监督。
0 O }0 ~* m! e D& P& ?(旁注:许多国家(如美国)采用更换政府、更换政策方法来解决政策问题,这更不妥,因为这样,问题政策更替了,新上台政府却没有了老政府这块基石,不应更换的政策却可能被更换,问题更大的政策也可能出现了,这可能会出现政策动荡,不利于发展,不可取!)
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: L( F1 F$ ]! {- N: A3 J作者:王建友+ p: L" {' I7 o# Y
单位:乐清市奥斯新技术研究所 |
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