|
目前我国的政策运行过程不是一个循环系统过程,目前的政策运行过程是:
; @( r5 c2 Q) Y1 v! q/ V+ ~! |[img][
5 ?. e: b, A' \
+ {1 Z2 u0 w0 ]1 V
1 a2 v; a; Z: i; l/img]) ?1 F1 S) w% X# }; D( t/ U
这个政策运行过程存在诸多问题:
, e+ h3 r; g. [0 g; `4 {1、实施对象言论对政策影响有限,当政策与群众意愿相左时,群众只能违心遵循,要么便是抵制、冲突。2 X1 ]: Y) y: {
2、政府集制订、执行、实施于一身,容易出现为个人或部门利益制订、实施政策文件,造成腐败等。! L# W- U+ ?: j7 x& W& B7 o/ z R
这应当解决!如何解决呢?: ^& p5 d3 E6 |8 N+ {8 O! i" C
1、各级政府中起草政策文件的机构、人员及政策研究者转至各级政协内,来专门从事政策的起草、制订。
' U6 g2 g S7 H& A i1 E L- [/ U2、信访局转至政协,以便政协能有效接收群众的意见与建议。
/ Q3 I- }5 B9 X4 _0 G3、在各级政协内设立信息反馈的主动接收机构(包括媒体等),以便政协能广泛接收群众与各级行政部门反馈的信息(与建议草案等)。
! ~# S* l. ]4 R% X. Z: F这样,政策运行过程便转为:
5 w7 b8 C Z0 W
$ A8 Z( d9 I; {3 g6 A% [9 S2 M: N$ g& G0 S- c0 _* U0 u
这是一个循环系统过程,在这个过程中:. L! q, `$ E% R! P7 `. P. Z3 E
1、群众言论对政策影响大,当政策文件与群众的意愿相左,到一定统计量时,便可使政策修正,不会出现群众违心遵循、或抵制、冲突。
* C* R' U% C; Q( n! b$ H# f' S2、各级行政机关人员只能执行、实施政策,没有制订政策职能,产生腐败的一个重要条件没有了。8 w. B* d c" a: C5 A& l
这样,腐败减少了,政策与群众相左的现象没有了,社会也和谐、发展了。
" ~9 y; ]9 W& K) ~& f( \/ X 注:为使政策系统过程有效循环,应强化党组织对过程中的政协、人大、行政机关的组织、监督。
5 i; ?" R% R1 E1 W1 \2 k6 i5 P* x; E(旁注:许多国家(如美国)采用更换政府、更换政策方法来解决政策问题,这更不妥,因为这样,问题政策更替了,新上台政府却没有了老政府这块基石,不应更换的政策却可能被更换,问题更大的政策也可能出现了,这可能会出现政策动荡,不利于发展,不可取!)
9 B; q+ Y1 i; u: C3 \
/ C$ v% Q$ K* M8 F4 A5 u; H, e# P: ^
作者:王建友7 |0 f, a; [& K3 B
单位:乐清市奥斯新技术研究所 |
|