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目前我国的政策运行过程不是一个循环系统过程,目前的政策运行过程是:# h- ?3 }1 z6 r2 x& h- `! g- x
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这个政策运行过程存在诸多问题:' @4 U( J" o5 O
1、实施对象言论对政策影响有限,当政策与群众意愿相左时,群众只能违心遵循,要么便是抵制、冲突。
& E: l" d( J% ^. w3 m D5 I: s* y2、政府集制订、执行、实施于一身,容易出现为个人或部门利益制订、实施政策文件,造成腐败等。
8 h+ {3 w6 b/ f+ w7 l$ X1 A这应当解决!如何解决呢?
: N9 z3 a- u) G, H8 L9 W }+ [, X" K1、各级政府中起草政策文件的机构、人员及政策研究者转至各级政协内,来专门从事政策的起草、制订。 ?4 k6 H2 t- f' m7 H+ Z" n$ W8 d* _3 m
2、信访局转至政协,以便政协能有效接收群众的意见与建议。
" f i; V% t, s/ Q) _3、在各级政协内设立信息反馈的主动接收机构(包括媒体等),以便政协能广泛接收群众与各级行政部门反馈的信息(与建议草案等)。
9 m5 X9 ^8 H* a6 |2 [4 k2 C6 X1 b这样,政策运行过程便转为:* d. u8 p1 L8 c& F
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这是一个循环系统过程,在这个过程中:
4 t1 j3 t/ ~1 l0 ?" Y8 M3 q1、群众言论对政策影响大,当政策文件与群众的意愿相左,到一定统计量时,便可使政策修正,不会出现群众违心遵循、或抵制、冲突。5 Q0 J: \- A7 J% }& c
2、各级行政机关人员只能执行、实施政策,没有制订政策职能,产生腐败的一个重要条件没有了。
$ I1 J' J K9 R# p3 ?这样,腐败减少了,政策与群众相左的现象没有了,社会也和谐、发展了。
% L7 O& K% i) {0 H" J4 F+ p8 ]% X6 C 注:为使政策系统过程有效循环,应强化党组织对过程中的政协、人大、行政机关的组织、监督。
* {5 |: A8 f8 Y& V3 M. e" i8 s- \(旁注:许多国家(如美国)采用更换政府、更换政策方法来解决政策问题,这更不妥,因为这样,问题政策更替了,新上台政府却没有了老政府这块基石,不应更换的政策却可能被更换,问题更大的政策也可能出现了,这可能会出现政策动荡,不利于发展,不可取!)
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作者:王建友! D+ [1 W ^% M! t, O' R' W
单位:乐清市奥斯新技术研究所 |
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