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目前我国的政策运行过程不是一个循环系统过程,目前的政策运行过程是:
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; \+ V4 ?3 T+ T' \; R5 o8 n% O& B这个政策运行过程存在诸多问题:8 d- _, Q1 j5 t* N( m& D
1、实施对象言论对政策影响有限,当政策与群众意愿相左时,群众只能违心遵循,要么便是抵制、冲突。5 W7 z# y2 h2 q8 z# ^5 }
2、政府集制订、执行、实施于一身,容易出现为个人或部门利益制订、实施政策文件,造成腐败等。& H$ c7 W. B4 x% u R
这应当解决!如何解决呢?
* x/ V6 D5 b! o1、各级政府中起草政策文件的机构、人员及政策研究者转至各级政协内,来专门从事政策的起草、制订。
. q: }( G* S/ z! b; z7 e/ |: o5 U2、信访局转至政协,以便政协能有效接收群众的意见与建议。3 B+ ? S; f0 G7 q3 s" ~- v# o& C, ^
3、在各级政协内设立信息反馈的主动接收机构(包括媒体等),以便政协能广泛接收群众与各级行政部门反馈的信息(与建议草案等)。
( K. {* ^( q; [ {5 ]4 V& @这样,政策运行过程便转为:) [3 @5 Q5 U4 c

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这是一个循环系统过程,在这个过程中:6 A& `9 o, ?- L2 K6 E
1、群众言论对政策影响大,当政策文件与群众的意愿相左,到一定统计量时,便可使政策修正,不会出现群众违心遵循、或抵制、冲突。
5 s/ C6 O/ t; B* E7 [1 V2、各级行政机关人员只能执行、实施政策,没有制订政策职能,产生腐败的一个重要条件没有了。
- I7 a6 E" B1 _+ [' R* Z: }. y# L这样,腐败减少了,政策与群众相左的现象没有了,社会也和谐、发展了。
" e9 u2 V% h# z! h 注:为使政策系统过程有效循环,应强化党组织对过程中的政协、人大、行政机关的组织、监督。$ a3 }3 d K+ J/ F/ g6 k j# B9 X
(旁注:许多国家(如美国)采用更换政府、更换政策方法来解决政策问题,这更不妥,因为这样,问题政策更替了,新上台政府却没有了老政府这块基石,不应更换的政策却可能被更换,问题更大的政策也可能出现了,这可能会出现政策动荡,不利于发展,不可取!)0 I! c4 |; D: G8 X2 ^
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. d) B1 n! `" c作者:王建友: e9 u& i8 Z' m) A1 ~, |6 M; z
单位:乐清市奥斯新技术研究所 |
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